号码携带作为开放移动市场的举措必将在实施中遇到诸多难题，因此，政策启动的时机和方式非常关键。工业和信息化部可能在“单向本地转网”试点之后，启动“双向号码携带”

　　电信重组方案公布之后，为了平衡现有市场格局，专家、相对弱势运营商对“号码携带”的呼声越发高涨，相关部门更是要“快马加鞭”。工信部人士日前透露了号码携带问题的最新进展：号码可携政策最快将于本月底推出，政府更倾向采取非对称管制原则。

　　号码携带作为3G政策规划中不可忽视的选择之一，将直接影响到运营商品牌细分策略、ARPU值的维持，甚至将直接改变各大电信运营商竞争当中的博弈规则，政府作出任何管制政策都会非常小心。单向携带还是双向携带的实施、时间也成为讨论的一个重要方面。

　　号码携带已是大势所趋

　　实施号码携带的意义在于：用户可自由转网，运营商的业务创新能力、对用户需求的了解能力、市场反应能力、企业的服务水平将面临挑战。而竞争的压力必将迫使运营商不断创新，提高服务水平，提升运营能力，实施差异化经营，最大程度地提升用户的忠诚度。

　　从多国电信业发展历程来看，号码携带也确实是最有效的非对称监管政策之一。以美国为例，从2003年11月24日开始，美国电信监管部门就要求运营商为消费者提供不必更改电话号码、可自由选择运营商的服务。美国的前100位运营商必须向消费者提供在无线和有线运营商之间、无线运营商与无线运营商之间转换号码的选择权。实施该政策后，弱势运营商的市场份额得到显著提升。

　　北京邮电大学教授曾剑秋认为，号码携带政策在全世界已经获得普及，在国内实施也是大势所趋。

　　但是，面对电信业的“中国国情”，电信专家李进良还是表示了担忧。“携号转网看你是转不同的运营商，还是转同一个运营商，现在每个运营商在当前都有一个2G网、有一个3G网，是2G网转到3G网，携号，还是从这个运营商转到另外一个运营商，如果这个运营商转到另外的运营商的话，我想现在对于中国电信和中国联通就是很大的压力。”

　　单向与双向的博弈

　　在实施全业务经营的情况下，号码携带将是一个很有效的工具，促进新的运营商迅速开拓市场。因而主导运营商一般都会抵制，中国的现状则有些不同。

　　从用户的角度说，号码携带政策的非对称管制也许会给中国移动带去一定的业绩压力，但中移动拥有大量的高端客户，加上优良的服务品质，新中国电信和新中国联通在高端客户市场很难对中国移动构成实质性的抗争。同时，中移动的网络覆盖率也远远好于新中国联通和中国电信，多数用户还是愿意选择原有的移动运营商。

　　为此，专家学者们针对号码携带的讨论也显得异常激烈。

　　有专家分析认为，“单向转网”有助于改变“新移动”一家独大的格局，扶持相对弱小的新电信和新联通两家运营商。

　　电信专家韦乐平也曾建议，主导运营商市场份额降到50%之前应坚持实施号码单向携带，而且主导运营商的全业务牌照也应等到市场份额降下来后方可发放。但从目前国内移动通信的市场份额计算，新中国移动、新中国联通和新中国电